企业破产法

法律基本信息

《中华人民共和国企业破产法》是我国破产法律制度的基本法律，于2006年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2007年6月1日起施行。

修订情况

• 2007年6月1日施行： 原始版本。
• 2021年修正： 根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，修正第157条。此次修正主要涉及民事诉讼程序相关条文的衔接调整。

适用范围

• 适用主体： 企业法人。
• 适用范围： 全国范围内（部分条款授权地方先行先试，如个人债务集中清理）。
• 排除适用： 个体工商户、自然人不适用本法（自然人破产制度尚待立法）。

核心内容

总则（第一章）

• 立法目的： 规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。
• 基本原则：
• 公平清偿原则；
• 破产原因法定原则；
• 意思自治与司法干预相结合原则；
• 债权人平等原则。

破产申请与受理（第二章）

• 破产原因： 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。
• 申请主体：
• 债务人可以申请破产清算、重整或者和解；
• 债权人可以申请对债务人进行破产清算或者重整；
• 出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以申请重整。
• 受理程序： 人民法院审查后作出是否受理的裁定。

管理人（第三章，第22-28条）

• 指定方式： 人民法院受理破产申请时应当同时指定[[管理人指定与报酬|管理人]]。
• 管理人类型： 律师事务所、会计师事务所、清算公司或个人。
• 管理人职责： 接管债务人财产、调查财产状况、管理处分财产、代表债务人参加诉讼等。
• 报酬确定： 由人民法院根据债务人最终清偿的财产价值总额按照法定比例确定。

债务人财产（第四章，第30-40条）

• 破产财产范围： 破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。
• 取回权： 债务人占有的不属于债务人的财产，权利人可以取回。
• 撤销权： 人民法院受理破产申请前一年内，债务人存在无偿转让财产、以明显不合理价格进行交易、对没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿、放弃债权等行为的，管理人有权请求人民法院予以撤销。
• 无效行为： 为逃避债务而隐匿、转移财产，虚构债务或者承认不真实的债务等行为无效。

债权申报（第五章，第45-57条）

• 申报期限： 自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不少于三十日，最长不超过三个月。
• 债权类型： 有担保债权、职工债权、税款债权、普通债权等。
• 审核确认： 管理人审查后编制[[债权申报与审核|债权表]]，提交[[债权人会议]]核查。

债权人会议（第六章，第59-68条）

• 组成： 由依法申报债权的债权人组成。
• 职权： 核查债权、选任和监督管理人、通过重整计划、通过和解协议、通过[[资产处置|破产财产变价方案]]和分配方案等。
• 表决机制： 一般事项需出席会议有表决权的债权人过半数同意，且所代表债权额占无财产担保债权总额二分之一以上。
• 债权人委员会： 可以设立，行使日常监督职能。

重整（第八章，第70-94条）

• 申请主体： 债务人、债权人、出资人（出资额占注册资本十分之一以上）。
• 重整计划： 由债务人或管理人在法院裁定重整之日起六个月内提交。
• 表决通过： 各表决组均通过重整计划草案的，计划即为通过。
• 强制批准： 部分表决组未通过的，符合法定条件时法院可以强制批准。
• 终止情形： 债务人经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性（第78条）；重整计划执行不能（第93条）。
• 相关概念： [[破产重整]]、[[预重整]]。

和解（第九章，第95-106条）

• 申请人： 仅债务人可直接申请和解。
• 和解协议： 由[[债权人会议]]表决通过，需出席会议有表决权的债权人过半数同意，且所代表债权额占无财产担保债权总额三分之二以上。
• 效力： 和解协议对债务人和全体和解债权人均有约束力。
• 相关概念： [[破产和解]]。

破产清算（第十章，第107-124条）

• 破产宣告： 债务人符合破产条件的，法院裁定宣告破产。
• 财产变价： 以拍卖为原则，管理人拟订变价方案提交债权人会议通过。
• 分配顺序（第113条）： 职工债权→社会保险和税款债权→普通债权。
• 程序终结： 最后分配完结后，管理人提请法院裁定终结破产程序。
• 相关概念： [[破产清算]]、[[资产处置]]。

法律责任（第十一章，第125-127条）

• 管理人未依法履行职责的法律责任；
• 债务人违反法定义务的法律责任；
• 其他相关人员的法律责任。

浙江实践特色

个人债务集中清理

浙江省在全国率先开展[[个人债务集中清理]]试点，为个人破产制度的地方先行先试提供了宝贵经验。温州中院审理的全国首例个人债务集中清理案件具有里程碑意义。

府院联动

浙江省建立破产案件府院联动机制，由政府与法院协同解决破产程序中的职工安置、税费减免、信用修复、社会维稳等重大事项。

预重整制度

浙江省积极推行[[预重整]]制度，在法院受理重整申请前，由债务人与债权人进行庭外协商，达成初步重整方案后再进入司法程序。

管理人名册管理

浙江省实行管理人名册管理制，[[管理人指定与报酬|管理人]]由各地中级人民法院编制名册，实行分级管理和定期考核。

网络司法拍卖

浙江省在[[资产处置]]中广泛采用网络司法拍卖，通过淘宝、京东等平台进行破产财产变价，提高了处置效率和透明度。

执转破机制

浙江省率先推行执行案件移送破产审查（"执转破"）机制，实现执行与破产程序的有效衔接。

相关概念

• [[破产重整]] — 挽救企业的破产程序（第70-94条）
• [[破产清算]] — 企业退出的破产程序（第107-124条）
• [[破产和解]] — 协商解决债务的程序（第95-106条）
• [[预重整]] — 浙江特色创新的庭外协商+庭内确认模式
• [[管理人指定与报酬]] — 管理人选任与报酬制度（第22-28条）
• [[债权申报与审核]] — 债权申报与审核程序（第45-57条）
• [[债权人会议]] — 债权人自治组织（第59-68条）
• [[资产处置]] — 破产财产变价与分配
• [[个人债务集中清理]] — 浙江个人破产先行试点
• [[投资人招募]] — 重整投资人招募
• [[浙江省破产管理人协会]] — 行业自律组织